北京税收法制建设研究会

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北京税收法制建设研究会二届理事会工作报告

研究会自成立以来,在北京市法学会、北京市民政局、北京市税务局的领导下,在七家发起单位的协助下,在全体会员的支持和共同努力下,研究会深入贯彻党的二十大及历次全会精神,贯彻新发展理念,立足新发展阶段,2023年度一如既往地坚持“服务首都/北京科学发展、服务税收法制建设、服务税制改革、服务会员需求”的宗旨,紧密联系首都/北京税收法制建设和税收工作的实际,依据本会章程、规制,加强党组织建设、会员队伍建设、基础制度建设,创造性地围绕税收法治建设开展课题研究、学术交流、税务培训和平台服务系统建设四大主体任务,积极主动地开展并卓有成效地完成了一系列工作任务,在服务会员、服务社会、服务专业领域、服务国家等方面发挥了重要的作用。

一、研究会四大主体任务工作情况

(一)发挥专业优势,关注民生热点,开展课题研究,积极建言献策

2023年重点完成了《居家社区养老服务税收政策体系研究》课题。本会在财政部、民政部、国家税务总局、市税务局、市财政局、市建委等部门领导、专家的大力支持下,结合会员单位的需求,开展了《居家社区养老服务税收政策体系研究》课题,聚焦当前居家社区养老及税收面临的问题和需求,厘清税收与养老事业产业的内在联系,构建与现代社会发展相适应、满足“养老、医疗、康复、护理、关怀、居家”为一体的养老服务需求的居家社区养老服务税收政策体系,提出政策建议及相关配套措施,以促进养老事业产业发展。课题注重调研,一是多次实地走访了乐成双桥/半壁店集中式居家养老社区、乐龄分散式居家养老服务社区、北京康养集团居家养老服务综合示范中心,深入了解分析集中式/分散式居家养老模式的特点与优势及不同发展阶段遇到的瓶颈问题;二是与北京养老行业协会、各类涉老企业代表开展专题座谈,了解其在创立、运营、管理等各环节发展中遇到的税收政策及社会化配套服务问题与建议;三是邀请部分业内知名专家,围绕居家社区养老服务相关配套政策进行了专题研讨;四是以问卷调研的形式征求市税务局、市财政局、市建委等政府主管部门对于现行居家社区养老服务相关政策措施的实施效果、问题及完善意见和建议,先后组织调研座谈会13场,座谈人数近百人,收集问题、建议等46项,为课题研究不断厘清卡点,破解难点,提供了极具价值的改革意见和建议。目前已形成近4万字的课题报告,内容丰富详实且具有现实性、前瞻性、可行性的政策建议和意见20条。该报告将上报财政部、民政部、国家税务总局和市财政、市税务、市民政、市建委及市法学会等相关部门,为政府决策提供有力支持,力促成果转化。

2023年度的课题研究工作坚持了过往的成功经验。回顾过往,本会始终秉承品牌服务意识,所选课题紧扣“税收法治主题”,紧贴当前深化改革发展要求,紧密围绕税制改革和国计民生的焦点、难点问题及会员/会员单位需求,坚持打造优质精品课题,发挥研究会在顶层设计中的前瞻性决策参考作用。自建会以来,共接受完成各类机构委托的课题20项,其中国家部委5项,市委办局8项,研究机构和会员单位7项(详见附表1)。课题研究工作不断深化提升,呈现出以下特点:

一是发挥专业优势,注重实地调研,增强课题服务价值。课题研究过程中,始终坚持以问题为导向,业态+税务的调研思路,注重实际调研,了解真实情况,掌握一手资料,充分发挥北京首都各相关专业领域和税收领域专家智库资源集中的优势作用,为高质量完成课题报告奠定基础。如“国际科创中心税收政策体系研究”课题先后召开科创企业、税务干部、北京市科委及相关委办局座谈会11场,座谈人数超百人,其中重点行业、企业代表68家,反映各类问题37项,为厘清当前建设北京国际科技创新中心在现行税收政策和征管制度、机制以及相关配套措施存在的卡点和瓶颈,提出有利于激发我国自主创新能力,加快构建北京国际科技创新中心发展新格局的税收政策体系意见,提供了丰富的一手资料;又如“住房租赁市场税收问题研究”课题为深入了解住房租赁市场内在规律,有效解决实际问题,先后赴成都、青岛、深圳、台湾等地进行实地调研,选择典型企业/个人、税务部门和中介机构等进行针对性访谈,了解各地住房租赁的现状和住房租赁中各类主体实际承担的税务征纳情况,梳理分析各地政策执行中取得的成效、存在的问题,在此基础上提出课题的完善和促进住房租赁市场规范发展的政策建议及配套措施,具有重要理论和现实意义;再如“银行业营改增”课题向全国各类银行发放有效调查问卷近600份,为课题研究提供了丰富有益的一手资料和借鉴启示,为高质量完成课题报告奠定了基础。

二是拓宽转化渠道,积极建言献策,发挥课题实效价值。课题研究成果的实效价值体现在被决策部门吸纳接受,惠及民生;体现在被社会相关领域所认同,提升共识水平。为此,本会始终坚持一方面积极争取决策部门支持,促进课题成果转化。如将课题以简报的形式报送全国人大立法委/预工委、财政部、国家税务总局、民政部、教育部、老龄委、科技部等主管部门,充分发挥了课题研究效用,为上级决策部门完善立法提供了有价值的参考意见。如股权激励政策的完善、银行业/民办教育营改增的计税方法、房地产业拆迁补偿费增值税销项税额的抵扣、民办教育法有关税收规定、个人所得税清算办法及相关政策、支持科技创新的税收政策等部分已形成规章政策得以实施,部分建议已作为两会提案上报有关部门或为上级决策部门完善立法提供了有价值的参考意见。另一方面争取多角度、多渠道实现课题研究成果的充分应用和借鉴。如“我国养老税收政策创新研究”、“民办教育税收问题研究”、“完善和促进中关村科技创新税收政策的思考”、“关于推进纳税人办税便利化的研究——以北京市为例”、“股权转让税源管理问题研究”等报告分别在民政部《老龄科学研究》、教育部《中国高等教育杂志》、国家税务总局《税务研究》、《税务研究资料》、国家发改委《国有资产管理》和《北京地税》等多领域权威刊物刊发;编辑出版《税收法制建设研究报告》、《税收法治建设征文汇编》、《京台税收法治建设论坛文集》等,不断提升社会共识水平,积极推进课题成果转化工作。

三是注重广泛交流,创新合作模式,构建智库资源平台。针对课题跨领域、跨专业、数据分析复杂等特点,本会积极创新研究模式。一方面加强研究会自身智库与社会专家资源的优势互补。根据课题研究涉及领域不同,聘请国家部委、市委办局、基层税务部门、中介机构、学术机构和企业等多部门和会员组成课题组,实现了政府部门与研究机构、行业组织、企业会员相融合,理论与实践相结合。如“银行业营改增”课题先后邀请财政部税政司、中国银监会政策法规部等政府管理部门、中国社会科学院金融研究所、清华大学财政税收研究所等院校研究机构;首佳税务师事务所等专业中介机构、北京沪友科技发展有限公司等企业会员多方力量参与课题研究。另一方面组织专题研讨会、专题报告会,邀请专业领域卓有建树的领导、专家作主题发言,拓宽研究视野,提升研究水平。如《居家社区养老服务税收政策体系研究》课题,邀请我国养老产业领域的专家型领导——民政部培训中心民政政策理论研究所所长成海军教授开展“当代中国的养老政策”专题报告会,对我国养老模式宏观战略、发展规划、运行模式等方面进行讲解,为课题研究更精准的把握方向、聚焦问题提供了重要帮助和启迪。

本会不断深耕课题研究领域,务实认真、扎实有序地推进每一项课题研究工作,所研究课题得到了相关部门领导、专家的高度肯定,各课题评审组专家一致认为,本会研究课题所提出地建议具有创新性、科学性和可操作性,研究成果兼顾理论前沿性和实践可行性,研究结论具有很好的启示和决策参考价值,均达到并超出了预期研究目标。

(二)开展多元化税务辅导,建立网络服务通道,增强税务培训的品质和实效

在广泛征求和听取会员需求、意见的基础上,2023年度进一步提升了税务培训的质效。运用本会平台服务系统,组织开展了新政解读系列、数字经济与数字税收系列、金税四期系列、风险管控系列、全电发票系列培训,分别邀请市税务局企业所得税处/个人所得税处/财产行为税处/货劳处/资源税处等相关业务处室、中央财经大学财经研究院、首都经济贸易大学财税法研究中心、尤尼泰/中瑞/大信税务师事务所等相关领域专家、学者,对各系列所涉及税收政策结合实操、实务案例进行讲解,帮助企业理解和遵从相关政策,提高广大纳税人和会员的风险防范意识,提前规避损失和涉税风险。先后组织了涉及个人所得税、企业所得税、印花税等多税(费)种最新政策和专题系列培训共计12场,浏览数达万余人次。与此同时,本会充分运用官网、微信公众号等新媒体手段,搭建政策宣传通道,培训课程实时直播,培训视频即时回放,在首先服务会员、满足会员需求的基础上,面向社会开展全方位的、普惠式的税法宣传和政策辅导。在国家税务总局、北京市税务局等单位的鼎力支持下,2023年共发布各类政策资讯等139条,直接推送会员,方便会员及时了解和掌握最新政策。以上举措得到广大会员的高度评价和认可,及社会各界的广泛关注,同时也得到了各主管部门的充分肯定。

本会的税务培训工作一直深受广大会员/会员单位关注和喜爱,为了让大家得到更优质、更便捷、更有实效的服务,本会不断探索、创新税务培训服务模式,从成立初始的线下培训到如今的线上线下相结合的复合式培训,通过丰富多样的活动,增强会员归属感、参与度和凝聚力。主要表现在以下几个方面:

一是建立培训基地为会员税务培训提供了固定的学习场所,组织现场培训和座谈答疑,拉近税企距离,加强互动交流。

二是结合疫情特殊时期运用线上教育模式“云直播”平台系统,实现了在线直播、视频录播、往期回放、在线互动等功能,方便会员随时随地观看学习直播/录播课程、培训视频实况,不断提升为会员及会员单位提供税法服务的能力和水平。经过多年的努力,云直播财税讲堂已成为会员定时打卡的学习园地,培养了大家持续学习的习惯,以其方便、快捷、高效的优势得到了各会员/会员单位的充分认可和喜欢。

三是满足会员差异性需求,分税种、分行业、分板块设置培训内容,普遍问题统一授课、特殊问题专项辅导、个性问题专业定制、热点问题专家解读,全方位提升税务培训质效。如为会员提供财税政策解读系列课程,企业财税合规、涉税法律法规、企业风险防控等系列讲座,多税(费)种税务专题辅导及个性化政策咨询辅导活动;针对新立法的税种,开展“个人所得税、资源税、土地增值税、契税”等多税种立法后政策解读和专项辅导;针对陆续出台的税收新政,开展“企业所得税/个人所得税新政及问题解答”、“疫情防控税收优惠政策解析”、“减税降费政策解读”等多场次培训。

四是针对会员/会员单位特性问题的专项需求,如对涉外业务税收政策、涉税司法案例、金税四期、数字经济等,设立专题系列辅导,层层拨茧,全方位解析。

五是提高培训品质,打造高端专题讲座,邀请知名专家、学者如中国社会科学院高培勇副院长、清华大学经济管理学院白重恩院长、民政部培训中心政策理论研究所成海军所长等,围绕税制改革、中国经济、养老问题等方面开展前沿、趋势性分析的高端讲座,拓宽了会员税收法治知识视野。

在税务部门领导和业务处室以及高等院校、研究机构、中介组织的鼎力帮助下,本会采取现场授课、网络远程视频辅导和线下课件光盘学习等多组合、多角度相融合的培训模式,2014年至今共组织培训、讲座146场,其中现场培训43场,在线培训、讲座73场,录播培训30场,免费制作并发放培训光盘 219.7万张。在首先服务会员、满足会员需求的基础上,面向社会开展全方位的、普惠式的税法宣传和政策辅导,提供社会公众观看学习,浏览量、点击率累计近320万人次。

(三)开展多形式学术活动,拓展合作交流空间,发挥桥梁纽带作用

2023年度本会重点完成了四项学术交流活动。一是聚焦居家养老服务,成功举办“2023·居家养老服务税制创新发展论坛”。为深入贯彻落实党的二十大关于“推动实现全体老年人享有基本养老服务”,从养老事业、产业发展的多重视角,加快构建符合中国式现代化建设目标、高质量的养老服务体系要求,本会适时召开了主题为“完善居家养老服务税制体系,推进居家养老服务体系建设”的论坛活动,围绕“党中央、国务院关于应对人口老龄化国家战略的决策部署”、“国家财政如何支持养老服务的政策取向”、“未富先老”的老龄社会法制体系建设暨养老服务法律的基本规范”、“居家养老税收政策现状与预期”等方面开展研讨、交流,把居家养老服务多种模式的税收政策实施效果、存在问题、施策靶向等都作了针对性、具体化的透彻分析,即是对创新税制支持居家养老服务发展的实际探讨,亦是积极应对人口老龄化时代挑战的有利行动。中国老龄科学研究中心、财政部科学研究所、中国社会科学院大学商学院、中国国际税收研究会学术委员会、民政部养老服务司、民政部社会福利中心、北京市税务局、北京老龄法律研究会、中瑞税务集团、北京康养集团、北京乐成集团、乐龄老年社会工作服务中心、睦友社会工作发展中心等单位专家学者、财税同仁、涉老企业代表、兄弟学会及会员单位/个人代表百余人通过现场和线上的方式参与了此次活动。该活动设置了“主旨演讲”+“圆桌论坛”+“成果分享”+“专家点评”+“研讨交流”多环节组织形式,其中圆桌论坛,特别邀请了澳大利亚悉尼大学、国内典型涉老企业代表以访谈的形式,围绕澳大利亚和我国居家养老业态与税收现状、问题和建议等方面结合自身特点进行介绍交流。与会同志纷纷表示,该活动既有宏观与微观的紧密结合,又有理论与实际的深入探讨,还有国内与国外的比较交流,开拓了视野,提升了共识,对推进居家社区养老服务事业产业发展,有重要促进意义。

二是与京张冬奥研究中心、北京改革和发展研究会等单位共同举办“京张冬奥发展论坛《京张冬奥发展报告2022》首发式”,围绕后冬奥时代冰雪经济发展、完善和升级我国冰雪产业链等方面进行了深入研讨交流。

三是参与健康中国50人论坛,本会理事、居家养老服务税收政策体系研究课题总纂稿人——中国社会科学院大学应用经济学院党委负责人蒋震在论坛上作了题为《促进养老产业高质量发展地税收政策初步思考》的主旨发言,围绕税收政策的功能定位和主要思路,税收政策对养老产业发展的促进作用进行了详细解析。

四是举办“数字经济税收改革问题探讨”专题学术讲座,特别邀请中央财经大学财经研究院副院长、国际税务研究中心主任曹明星结合数字中国的建设,如何建立具有数字经济时代战略优势的税收政策和管理制度等方面进行讲解。

自建会以来,本会积极开展多种类型的学术论坛活动,通过活动搭建平台,加强与政府部门、研究机构、行业组织及会员单位的沟通联系,发挥政企间的桥梁纽带作用。呈现以下特点:

一是打造高品质精品论坛。如2015-2018连续四年,先后与台盟中央联络部、北京市台联共同举办了“京台税收法治建设论坛”,围绕“房地产税制建设与完善”、“营业税改征增值税制度建设与完善”、“税收法治与纳税服务提升”、“地方财政体制改革与地方税体系建设”、“房屋租赁税收、金融、财政、法律制度相关政策研究及未来发展趋势”等主题,邀请两岸税务系统、高等院校、研究机构、行业协会等政商学界精英人士、专家学者为两岸税收法治建设建言献策,对共促两岸税收法治学术交流发展进行了有益的探索和实践,获得了两岸业内人士和媒体的高度关注与肯定。

又如,与中国社科院财经战略研究院、北京市科协/中关村管委会合作开展“北京国际科创中心税收政策体系研究”论坛活动,助力科技创新企业,为进一步提升北京国际科创中心建设与发展提供了强有力的理论与实践的支撑;同时组织了2022·国际税收论坛及系列活动,围绕聚焦数字经济双支柱,探讨国际税收服务于构建新发展格局的突破点和着眼点,为优化制度与政策实施提供有益参考和依据,向走出去企业提供政策指导和风险防范指导等专题,以论坛+政策辅导+研讨的联合形式进行了深入探讨。以上两项活动得到了市法学会的大力支持并获得了北京市法学系统2021、2022年度学术研讨活动优秀项目,其中国际税收论坛获得综合评比第一名的好成绩。

二是围绕税制改革热点问题开展学术活动。如与北京改革和发展研究会等单位共同举办“京张冬奥发展论坛”,围绕北京冬奥会和后冬奥经济进行深入研讨,该论坛已成功举办六届,已成为拥有广泛社会和行业影响力的高端论坛;与中估联行研究院联合举办“房地产评估与税收国际研讨会”,邀请国内外房地产领域的专家围绕“房地产评估与房地产税收法制建设”主题进行交流研讨,广泛探讨美国、加拿大及国内经验做法与实务问题等;与中国经济体制改革研究会等单位联合举办“学术前沿论坛——首都发展新战略”研讨会,邀请河北省发改委改革专家、北京社科院、首都经贸大学首都经济研究所及税务部门等资深专家,围绕“一核两翼——首都新发展新战略”及北京“一核”、城市副中心和雄安新区建设等话题展开讨论;与中国注册税务师协会合作,协办“服务一带一路建设•助力经济高质量发展”座谈会和“社保费征收与个税改革”研讨会;与中国社科院财税中心合作,围绕2022年出台的组合式税费支持措施(含留抵退税政策)设计制作专题调研问卷,开展政策实施效果评估并研提意见,反映企业困难、需求和建议。活动突出改革、聚焦热点、观点新颖,注重实效,颇具前瞻性、借鉴性与指导性,对首都/北京税收法制建设和发展进行了有益的探索和实践。

三是积极组织和参与法学系统各类学术征文活动。如连续七届次参加中国法学会和北京市法学会联合主办的“环渤海区域法治论坛”和“京津沪渝法治论坛”征文活动,报送论文88篇;连续两年参加“中国法学青年论坛”、“京津冀法治论坛”和“董必武青年法学成果奖”交流活动,共报送征文39篇;与市台联共同组织“京台税收法治建设论坛”征文活动,征集论文42篇。连续三年组织具有法学专长或庭审经验的会员参与中国法学会、北京市法学会主办的优秀庭审案例评选活动。在上述论坛征文活动中共荣获论坛组委会二等奖1篇、三等奖7篇、优秀奖26篇。

四是组织开展学术交流活动。如连续四年组织专家、学者、会员单位会员代表赴台开展交流活动,深入探讨两岸税制改革、征收管理、纳税服务等方面内容,为不断深化两岸法治交流力度,发挥了积极的桥梁纽带作用;应邀参加了中国法学会组织的中巴第七届“中国-拉美法律论坛”和首届“金砖国家法律论坛”及“中古法律交流日”学术交流活动,为进一步提升税法研究水平拓宽了视野和交流的渠道。

(四)研发搭建信息服务平台,拓展服务媒介,优化会员服务功能

建会初期,为满足会员税法查询需求,本会率先研究开发“税典通”信息服务平台,提供了定期政策查询、以案说法等服务功能。免费向全体单位会员配送设备226套,分8批组织100余家常务理事、理事、会员单位开展了系统使用辅导培训。为进一步拓展服务功能,2019年始,在本会官网设置政策查询专栏,满足了会员随时查询政策的需求。

为不断丰富会员服务功能,本届理事会积极推进研究会网络服务平台及微信公众号建设,充分发挥信息技术优势,持续深化服务举措。一是在本会官方网站增设了包括研究会概况、动态资讯、发布税务培训/课题研究和学术交流等各类活动信息、会议通知、政策宣传等栏目,搭建了及时联络会员、服务公众的信息平台。二是通过微信公众号、会员微信群及时发布和推送政策资讯、税收新政、研究成果、热点难点、辅导答疑等内容,图、文、视频兼具,建立了税法宣传、会员互动通道。三是开发了云直播平台服务系统,该系统具有现场直播、录播、存储、回放等功能优势,该系统的应用,为本会开展的课题研究、税务培训、学术交流主体任务及各种例会,提供了全方位的技术支撑和保障。特别是在与会员互动、服务社会、确保数据信息安全及疫情特殊时期发挥了重要的、不可或缺的支持作用。该系统应用以来,仅举办各类专题财税培训、讲座132场,占建会以来培训总量的71%。推送系列税收优惠政策资讯近万条,方便会员和社会公众随时随地观看直播/录播课程、讲座等,点击率达320万人次。

二、加强党组织建设发挥战斗堡垒作用

研究会于2020年9月正式成立中共北京税收法制建设研究会支部委员会,现有支委3人,副会长兼秘书长张兴明同志为党支部书记、张玲同志为组织委员兼纪检委员、王建国同志为宣传委员兼学习委员,现有党员62名,其中驻会党员13名。在中共北京市税务局机关委员会的直接领导下,在北京市法学会党组织的大力指导下,严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《关于加强研究会党的建设的实施意见》等有关规定和中央、市委有关要求积极开展工作,主动参与研究会管理,对重要事项决策、重要业务活动、大额经费开支、接受大额捐赠、开展涉外活动等提出意见和建议,强化党员日常管理,强化政治引领,注重政治理论学习和党组织建设。主要开展了以下几方面工作:

一是加强政治理论学习和思想作风建设。建立健全各项学习制度,做到学习有计划、有安排、有要求,三年来系统深入学习了:《中国共产党章程》、党的二十大报告及系列文件精神、习近平总书记的系列重要讲话、著作选读、《中国共产党组织工作条例》等,丰富了支部全体党员的理论知识,坚定了理想信念,做到自觉遵守各项规章制度,认真履行分管职责;始终保持党员的先进性,形成风清气正、纪律严明、积极向上的良好风气。

二是积极开展主题党日党课教育和专题报告活动。组织参观鲁迅博物馆“五四新文化运动与中国共产党成立”主题展览,红色教育基地——双清别墅和青云轩,“走进北大红楼,寻找光辉起点”主题党日活动,参加市法学会系统主题教育和“走进中科院物理研究所,感受高科技飞速发展”主题党日活动等。特邀国家税务总局原副局长郝昭成同志作“做一名永远跟党走的税务人”主题报告,听取中央党校副校长谢春涛主讲的“党的光辉历程”精品党课和北京改革发展研究会创始会长陈剑同志的“北京市十三五规划解析”专题报告,以及支部书记以亲身经历讲述“坚定理想信念,于发挥余热忠践行党的根本宗旨”的学习体会的党课教育。党日活动、党课教育、专题报告活动个性鲜明,内容生动,教育深刻,不断增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力,使全体党员都获得了一次次党性锻炼。

三是不断加强党组织建设。坚持定期召开民主生活会和支部工作总结会,总结每年党建工作,党员按照党章要求对照检查自己,摆问题找差距,开展批评与自我批评,并对支部和每名党员进行测评,列出问题整改清单,填写问题整改承诺书。按时完成支部换届工作,2023年7月支部召开党员大会,根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定,采取无记名差额选举的形式选举产生第二届支部委员会。建立党建园地,丰富党建生活。充分利用本会会议室活动空间,建立党建园地,张贴入党誓词,不定期更换党建内容,教育警示每一位党员。全体党员踊跃参加在纪念中国共产党成立101年周年之际,组织开展的“致力共同富裕,强国富兴有我”共产党员献爱心捐款活动。

四是党组织发挥了坚强的战斗堡垒作用。如将党建工作纳入本会章程,明确规定了党建工作融入到研究会全部工作,以党建带会建。又如,认真贯彻《北京市法学会关于加强党的建设的实施意见》,开展系列党建工作和法治文化活动,使党员思想统一到党的二十大及历次全会精神上来,教育引导所属会员遵守党纪国法、严守政治纪律和政治规矩,确保研究会工作保持正确的政治方向。再如,确保研究会意识形态安全,坚决落实意识形态责任,对举办的各类学术活动、年会等重大事项,做到事前审议,向登记管理机关和业务主管单位报告。以及严格遵守党的政治纪律和政治规矩,不断提高政治警觉性,加强对网站、微信公众号、微信群等意识形态阵地建设和管理,运用新媒体,传播正能量,确保研究会意识形态领域安全。

三、加强会员队伍建设,发挥全体会员积极作用

研究会自成立以来,一直秉承诚心服务会员、增强组织活力的理念,开展会员组织建设工作。2023年度重点完成了以下重点工作。

一是保持会员队伍基本稳定。研究会会员分别来自于税务、高等院校、企业、中介机构的财税、经济、法律专家学者及专业人员。一届理事会时,共有个人会员222名,团体会员单位106家。2019年换届时,因工作调动、国地税机构改革、受政策要求影响,保留个人会员122名,团体会员单位65家。截止到2023年11月底,共有团体会员单位59家,个人会员108名,会员队伍稳定。

二是坚持会员基础档案管理制度。遵循市法学会、市民政局主管部门相关政策规定和管理办法,本会坚持做到了严格实施电子、纸质“双档案制度”,对团体会员、个人会员逐名排序并累计至今,按专业、分行业建立健全会员基础档案管理系统。如期向各届次常务理事会、理事会报告会员变动情况,依据会议决议增加/减少会员、调整/变动会员任职,并据此对会员档案相应内容进行修改,实现了动态管理,确保会员档案准确有效。

三是积极稳妥扩大会员队伍。严把入会关,认真履行入/退会审批程序,坚持政治标准,注重政治把关和意识形态监管,确保研究会持续活力。依据本会章程规定,2023年度新发展会员3名。

四是加强会员沟通机制。本会通过微信公众号、分业建立微信群组、公共邮箱等多种方式与会员建立沟通机制,及时了解和掌握会员需求,推送、分享信息动态。围绕本会四项主体任务和三个建设,加大了会员间的沟通与联络,发挥了会员的集体智慧,推动了本会各项工作的顺利完成,发挥了研究会的桥梁纽带作用。

五是建立会员之家,增强会员归属感。回顾今年与过往,本会会员视研究会为家,视研究会各项工作为“家事”,踊跃参与,发挥优势,助力提升研究会凝聚力与战斗力。主要体现在:在课题研究方面,本会得以承接一批国家级、市级以及会员单位税收热点、难点课题,并取得丰硕研究成果,得到相关决策部门的肯定和业界的好评,关键是得益于会员单位和个人的参与和支持。新东方教育集团、中公教育集团、乐成养老集团、中烨泽瑞税务师事务所等多年来为课题研究圆满完成提供了重要的资金支持和保障。众多会员单位和个人积极参与课题调研,提供资料,建言献策,百忙中撰写课题报告,为实现精品课题,提供智慧支持和辛勤付出。在税务培训方面,我们看到了会员们从独享到共享、从尝试到推荐的衍变,看到了不断壮大的注册人数、关注人数,看到了几何倍增长的浏览量、点击率和回看率,看到了会员们的认可和好评,感受到了大家的学习热情以及对本会工作的支持,金杯银杯不如会员的口碑,衷心感谢大家的信任和厚爱;感谢来自市税务局各处室领导/业务骨干、中介机构、研究机构专家、学者等授课老师们对每次培训的精心准备和辛勤付出;感谢尤尼泰/中汇盛胜/中烨泽瑞/大信事务所等会员单位的倾力相助和通力合作;感谢网络服务平台支持方给予的技术支持和保障。在论坛学术活动方面,本会历年来的重大学术论坛活动均得到了市法学会的鼎力支持和全程指导,市法学会领导莅临活动并发表重要讲话,不仅给予了肯定和鼓励,还为我们下一步的工作指明了方向。此外,来自财政部、国家税务总局、民政部、社科院、中国政法大学等政府部门、科研机构的知名专家、学者对论坛学术活动的助力和智库作用,提供了许多宝贵的建议,为活动输入新观点、新成果,提质增效,会员/会员单位也通过参与多类型学术活动与行业大咖直接沟通,了解前沿信息和倾听权威报告,从而指导未来工作。在会员行使权力与责任方面,会员们能够积极参与研究会历届次会员大会、理事会、常务理事会等会议,参与研究会业务活动、规章制度、人员变更、财务审计等重大事项的审议和决策,缴纳会费,履行每位会员主人翁的权利与义务。

四、加强基础制度建设,确保研究组织创新活力

2023年为更好地适应社会团体发展和管理形势变化,规范社会团体内部治理,建立健全以章程制度为核心的治理结构和运行机制。本会按照市民政局、社会组织管理中心的要求,对照民政部社会组织内部管理制度指南,进一步补充、完善本次提交上会审议的诚信建设制度、信用信息管理办法、理事会工作制度、会员及会员代表产生办法、会员管理办法、薪酬福利管理制度(试行)6项制度,从而更好地维护会员合法权益,促进本会更加规范、有序地开展工作。此外,研究会按照《章程》规定分别召开了二届七次/八次常务理事会、二届四次理事会及二届四次/五次会员大会,对《二届三次理事会工作报告》、《章程》修改情况、《财务工作报告》、《监事会工作报告》、会员发展与变更情况进行了审议表决。为更好地体现监事会对本会的监督管理职能,分别召开了两次监事工作会议,严格履行监事会职责,对研究会内部管理制度、遵纪守法情况、开展活动和财务收支情况进行了监督、审计,有力督促和推进了本会全年工作计划的完成。

在研究会制度建设、坚持会议制度、遵章守规等方面,我谈以下几点体会:

一是加强规章制度和各项基础建设。研究会严格执行社团组织管理规定及市民政局、市法学会等各部门的要求,有条不紊地开展了一系列建章建制工作,制定并不断完善研究会工作规范,各部门严格执行相关规章制度、管理办法和工作流程,以保障各项工作顺利开展。首先,本会遵循北京市民政局、社会组织管理中心制定的《北京市社会团体章程示范文本》,先后三次修订完善本会《章程》,使《章程》既保持连续性和稳定性,又体现时代性和前瞻性;既保持权威性和指导性,又体现适用性和可操作性,从而推动本会工作健康有序发展。其次,在实际工作中认真遵循并不断完善各项工作制度,为本会四大主体工作及三大建设任务提供坚实的合规运行基础和制度保障。截至目前,本会共建立包括民主决策制度、重大事项报告制度、监事会工作制度、接受捐赠使用公示制度、安全责任制度、信息公开管理制度、外事管理规定、关于深入开展学习型组织创建活动的规定、印章管理规定、研究会工作规则、会费收取标准及管理办法、财务管理办法、培训费用管理办法、课题研究经费管理办法、网络服务平台管理办法、信息公开管理制度等17项工作制度和8项流程(未含提交本次会员大会待审议的6项制度)。

二是坚持各项会议制度建设。本会严格执行市民政局、市法学会及本会《章程》规定,历届理事会期间召开两次监事会、两次常务理事会、一次理事会、一次会员大会的要求,按时召开季度办公会、监事会、常务理事会、理事会和会员大会,对本会年度工作情况、财务工作情况、《章程》修改变更情况、监事会工作情况、会员发展与变更情况等向全体常务理事、理事和会员进行汇报并审议表决,民主研究决策研究会重大事项,确保研究会工作规范化、制度化,充分发挥会议在领导决策、推动工作、上传下达等方面的作用,进一步提高会议质量和工作效率,促进会议决定事项的贯彻落实。监事会充分发挥监督指导的职能作用,有力督促和推进了本会全年工作计划的完成。

三是自觉遵章守规和接受监督管理。研究会自登记成立至今,严格按照上级部门核准登记的业务范围、办会宗旨及核准的章程开展公益性的、非营利性活动。遇到必须变更的事宜,如社团法人变更、会费收取标准变更、研究会会长/副会长等班子成员退补、章程及规章制度变更等事项时,均做到按章程规定在理事会、会员大会上进行审议票决或举手表决。严格遵守国家法律法规,属于法律法规规章规定须经批准或者备案的事项,均依法经批准或者备案后开展。

此外,研究会积极参与并自觉接受监督管理。如在参加社团组织年检工作方面,按时按要求提供年度检查相关审查材料,在全体会员的大力支持下,2014年至今每年都顺利通过年检,年检结论均为合格。又如在参加市民政局、市社会组织管理中心组织的“北京市专业性、学术性、联合性社会团体评估”活动方面,全体驻会人员高度重视,重点从研究会内部治理、党的建设、发挥作用情况、遵章守规情况、诚信建设五个方面认真开展自查自评并搜集整理相关材料。得到了市民政局社会组织管理中心领导及评估小组的充分肯定,认为本会工作认真、细致,各项工作均走在社会组织前列,很有代表性,充分发挥了研究会的职能和作用,最终评定本会为4A级社团。再如在接受市法学系统检查方面,连续多年在总结活动中作为优秀社团代表从研究会制度建设和制度落实、党组织建设和党建活动情况、组织开展学术研究和研讨活动情况以及会员发展管理服务和会员队伍建设情况等方面进行经验交流,与法学系统全体人员学习共勉。

五、工作体会

在总结研究会工作成效的同时,我们也清晰的看到了研究会工作前进的方向:一是还需进一步探索建立以税收法治研究为核心与跨领域研究相融合的智库型研究组织的运行机制与模式,以不断提升与实践需求紧密结合的税收法治研究能力水平;二是还需进一步吸引更多会员单位参与研究会各项活动,加强会员之间的互动,不断总结完善以最大化满足广大会员需求和加强法治社会建设为目标的课题研究、学术交流与税务培训;三是有效搭建运用好北京税收法制建设研究会网络服务平台,不断拓展服务视野,深化服务功能,提升服务水平。

六、下一步工作设想

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的重要一年,是深入实施“十四五”规划的攻坚之年,也是深入学习贯彻习近平法治思想,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展,进一步加强法治建设的重要一年。站在新的历史起点,任重而道远,为此,研究会将继续深入贯彻落实党的二十大精神,开辟发展新领域新赛道,不断塑造发展新动能新优势,继续紧密围绕首都/北京社会经济发展、税制改革、会员需求,一如既往地坚持四个服务理念,加强税收法治建设,不断深化课题研究、税务培训、学术交流及网络服务平台四大主体工作,强化党组织建设、会员队伍建设、基础制度建设的实践与成效,具体做好以下几个方面的工作。

(一)继续加强政治建设,强化党的领导

重点是加强政治引领。落实好党的路线方针政策,尤其是二十大报告精神和市委重大决策部署、重要决议决定的学习贯彻,不断强化理论武装,坚定理想信念;遵守党纪国法、严守政治纪律和政治规矩;落实好党建要求。开展“三会一课”主题党日活动,以党建带会建,优化会员结构;强化意识形态安全意识。引导加强对研究会主办的网站、微信群等意识形态阵地建设和管理,确保信息安全管理。

(二)服务中心大局,加强税收法治建设

一是继续深入开展课题研究。重点是完成居家养老服务税收政策体系构建研究课题的终审、上报,促进成果转化;以及以会员问题需求为导向,结合税收法制建设中的热点难点问题,提高课题研究质效,积极组织开展针对性、实践性强的专题研究,为税收法治建设和上级决策提供有参考价值的研究报告。

二是继续释放税务培训效能。重点是以满足会员单位/会员需求为导向,围绕新一轮国家税制改革、首都/北京社会经济发展热点问题,组织开展针对性强、指导性强、实效性强的政策解读、专题讲座、问题研讨等培训活动。同时,根据会员单位的个性化需求,组织特色专项辅导、政策咨询等活动,为会员提供更精准的服务。

三是继续深化税收法学交流活动。重点是积极组织参与中国法学会、北京市法学会组织的各类学术交流活动;与其他研究机构,行业组织合作,围绕税制改革热点问题,开展多种形式专题研讨、沙龙和论坛活动,更好地发挥研究会桥梁与纽带作用。

四是继续完善税收网络服务平台建设。重点是发挥网络服务平台服务会员的作用,继续开展线上线下相结合的税务培训、学术论坛、会议交流等活动,继续为会员提供畅达直接的交流通道,继续对外输出和分享研究会各项成果,为会员和广大纳税人提供优质高效的税法宣传辅导精品。

(三)严格制度落实,强化会员队伍建设

重点是结合本会工作实际,遵循上级主管部门工作要求,强化会员队伍建设,发挥会员之家的作用,团结和依靠全体会员,突出重点,讲求实效,探索规律,精准服务。

(四)加强各项基础制度建设,发挥驻会办事机构积极作用

重点是坚持讲党性、讲大局、讲原则,严格遵守章程和各项工作制度,认真履行分管职责,廉洁自律,不断提升为会员服务的能力和水平。

(五)做好理事会换届工作

明年是本届理事会最后一年,届时将按本会章程积极协助新一届理事会做好换届筹备诸项工作。

最后,请允许我代表研究会再次向一直以来支持、帮助本会顺利前行的各位领导、专家学者以及一起同行的全体会员单位和个人表示由衷的敬意和衷心的感谢!研究会各项成绩的取得,离不开北京市法学会和北京市民政局的直接领导,离不开北京市税务局、北京市财政局、北京市投资促进局、北京市国资委、北京市文资办、中关村管委会及中国政法大学财税法研究中心七家发起单位领导和专家团队的鼎力帮助,离不开会员单位的倾力相助,离不开广大会员的全力支持,离不开全体驻会人员的通力合作与辛勤努力!

未来,研究会必将在北京市法学会、北京市民政局、北京市税务局的领导下,在各友协单位和部门的支持下,继续紧密联系首都/北京经济社会发展需要和本会税收法治建设的核心任务,紧紧依靠全体会员,以二十大精神为指引,坚持税收法治建设方向,坚持优质服务会员宗旨,守正创新、讲求实效,探索规律,精准服务,为进一步推进税收法治现代化踔厉奋发、勇毅前行,为在新的征程上谱写新时代税收事业改革发展新篇章作出应有的贡献!以上报告提交会员大会审议,不妥之处请批评指正! 


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北京税收法制建设研究会-二届六次会员大会